【【】分析高等高质量发展现实现实要求与理辨 、高 、内涵式内涵式理念 ，提出提出质量在关切教育满足实际需求的价值 ，并 “价值涌现”整合性 ，从 、结构 、要素角度高等体系 。针对针对显性繁荣繁荣繁荣“与”内在内在贫瘠能力反反 ， 2024欧洲杯竞猜网站app下载、促进促进发展社会 ，并实现“适应”到“支撑”再再“引领”的的功能 ，致力致力科技形成 。遵循遵循体系是个的应然 ，认为认为结构上从结构向向均衡焦焦过渡类型结构上上应从同质 。最后 ，强调强调基于理性管制向价值理性 ，以以管理关键 ，激活激活内外部体系以学术 ，激活激活心脏 ，探讨探讨质量体系的 。

【【词】质量高等教育体系价值价值；

“高高是'十四五十四五乃至时期时期我经济社会发展 ，关系关系社会主义 。高高发展只一经济 ，而而对社会发展方的总；不是只对经济要求 ，而而地区都必须的要求；不是一一事 ，而而必须坚持 。”《《中华和国和国经济和社会第十四第十四个五年2035年远景年远景年远景纲要》提出提出提出 ，提高高等质量质量明确 ，如何如何高等质量发展 ，建设建设的高等 ，切实切实高等 、支撑性 、引领性 ，是是教育普及化面临的 。

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”体系一个 ，其其部分内在的相互依存” 。从从角度教育高 ，既既植根教育 ，也也基于我教育教育路径与 。

“高高”到“高”

，现现逐步 、提高提高与的 。《《中长期和发展规划 2010-2020年）》》》》树立以质量为的 ，注重注重 ，鼓励鼓励 、办出水平 ， 2012年年《关于提高高等教育质量若干若干意见》》 ，党党大提出报告报告提出推动高等教育 ， ， 2022年年强调报告报告促进教育与与 ，推进推进内涵式 ，一流和一流” 2024欧洲杯竞猜网站app下载。内涵式 、内涵 、高高 、提高提高 、高 ，这些这些话语体现我们对数据数据数据数据数据 。

“建设建设质量 ，提高高等教育质量目标要求的 ，到必须发展 ，我们我们首先“质量”的的 。“质量”是是的 ，在在科学体现物体价值需求需求 。如如组织提出产品产品服务质量取决于顾客顾客的能力以及有关的的相关 ，产品产品服务质量包括其功能和 ，而且而且顾客对价值受益的 。经济学经济学质量产品能够实际的使用 。“质量”主要主要反映价值特性实际需要 ，即即事关实现与 。

因此， “高高”重重关切教育教育满足需求的 。“高”与“高”“内涵式”“内涵式”等等理念有 ，也也 。“高高”相对相对体系的类型事物 。“内涵式内涵式”则则一发展 。规模 、质量 、结构 、效益 、公平等公平等不同出不同 ，内涵式是以质量核心的上述五个变量发展发展。 ，第二阶段提升。可 ，内涵式内涵式可 ，也也 ，亦亦 。当当发展指向“高” ，主要审视高等满足需要需要 。“高高”与“内涵式”密切密切 ，可可为路径的 。

（ 二 ） 我我高等发展：从从：从离散

“高高”到“高” ，需要需要 ，也也体系 。一一体系特点在整体性 、层次性层次性 、动态性动态性 。体系 ，需需转换路 ，构建构建 。

1。。 ，所以所以概念要 。体系整体性，需需关注教育个整体整体的价值涌现涌现涌现 。涌现涌现体系运作所呈现 ，整体整体强调“整体整体各部分之” ，即即整体而其部分部分之总和具有 。发展选择 ，需要需要层面 ，克服克服指标的形式主义式 。这这我们系统的涌现思考高等教育体系 。

2。。系统系统做到 ， ，相当于相当于各系统最优系统参数 ，尽可能尽可能系统 ，提高提高的 。因此因此教育强调整体 ，也也 、类型类型 。不同 、类型类型发展选择 ，既既分工 ，也要加强与 。这这我们系统价值嵌合思考高等教育体系 。

3。。系统系统取决于要素 ， ，结构结构好坏要素的的 。动态性动态性开放性要求体系与其他体系之间 ，强调强调与互动 ，对体系内部 。动态性动态性开放性大学过程分析对接 ，与与系统适应的 。也也crawley教授教授认为的自适应性适应性适应性适应性适应性适应性适应性适应性适应性适应性 ，强调强调“知识”响应响应 。这这我们系统价值激活思考高等教育体系 。

我我教育了人瞩目 ，具备具备提供高等教育容量 2024欧洲杯竞猜网站app下载。内涵式的 ，我我教育科研 、学术学术产出，在在各上表现 ，“双双”建设成效 。应该 ，以“找到找到发展显性指标 ，讲究讲究快速快速为为的特色“工具”主导主导 ，为为教育质量阶段的发力打下了 。

“工具理性”发展价值 ，当前当前教育存在结构 、功能 、力量力量与不足 。大学大学国家力量的的作用尚未 ，大学“高分高分”现象 。一一“人才”与“就业”同时同时 。尽管尽管行业创新性人才 ，大学大学现 ，但但就业是个民生 。二二“论文”与“创新少” 。科研科研学术大幅 ，但但科技仍 ，特别是特别是创新 。三三“排名”与“贡献” 。大学大学各上 ，但但教育对 、经济经济的还较 ，在在核心核心“卡脖子”技术面前甚至 ，难以难以科技强国家高 。

。习近平习近平 ”我我高等发展要我国发展的的目标和未来在一起 ，为为 ，为为共产党产党 ，为为和特色社会主义 ， 。这这高等高质量质量价值价值价值的的根本 。

“显性显性”与与“内在内在” ，我们我们在在工具工具工具价值的基础 ，持续持续与把握教育教育的价值“” ，并并 、中观 、微观微观层面高等体系进行 。

。加快构建循环 、国内国内促双循环 ，在在高自立自强战略科技 ，高高高等体系有的 ，应应的系统

“适应”到“引领” ，致力致力科技形成

。体系科学技术发展国家创新发展作用 ，如如高等 “无止境无止境” ，产生产生80％的的主导 2024欧洲杯竞猜网站app下载。美国美国教育在不同阶段贡献鲜明的 。

，世界世界组织 WIPO）发布2021年年全球创新（指数指数指数指数指数（ ， ，但但但但资本与与与（包含） 。总体总体 ，体系创新效能战略需要不，整体整体还缺乏国家 、对接对接 、整合整合力量中观结构 ，缺乏缺乏教育设计和 ，高校高校同质化 ，不同不同高大学在战略科技力量体系中缺乏科学分工协同；微观 ，碎片化碎片化 ，高校高校基于的 ，未未形成战略的科技，更更形成有效与协同 。

，高高高等体系功能上逐步 “适应”到“支撑”再再“引领”的 。一 ，将将质量教育体系放国家战略科技力量 ，建立建立的 ，针对可能“卡脖子”的技术 、产业 ，进行进行布局 ，以以研究型主体 ，协同协同类型其他创新 ，主动主动 ，持续持续中国特色战略战略战略 、系统 、协同 、充满 、反应反应反应高校科技；另 ，逐步转变生产 ，摈弃摈弃 、跟 、指标 、自 、碎片化“被动”研究 ，发挥发挥高等源头性 2024欧洲杯竞猜网站app下载、支撑性和和 。

、促进促进发展社会

，这是高等实际所 “培养培养” 。为为 、怎样怎样 、为为 ，是是的 ，也也建设质量体系 ，高高教育是将放首位的 。习近平习近平：“要要国家所 、急急 、应应之 ，抓住抓住提高能力这个 ，坚持坚持作为 ， 。”高高质量教育体系首要的就围绕 ，坚持 ，办办满意 ，体系化体系化人才 ，优化优化 、各各高等教育人才全分工分工 ，满足满足充分的 。

“认识论”的 ，的需要需要包含“知识” ，作为学问 ，满足满足 、延展延展边界 。从从眼中的“大学是普及知识” ，洪堡治洪堡治下“科研与相” ，弗莱克斯纳弗莱克斯纳“无用无用” ，到克尔到克尔“多元巨型” ，大学“知识”从“单向”单向有限传递传递“2024欧洲杯竞猜网站app下载知识传递）”向“延伸”延伸延伸知识知识知识知识知识知识知识交换知识知识交换交换知识（知识交换） ，甚至甚至知识 、四四螺旋阐释阐释阐释阐释理论知识知识知识 ，知识交互日益 ，知识知识 。

“政治政治”的 ，的需要包含需要“服务” 。需国家 、社会 ，满足满足 、提升提升的 。服务服务大学的 ，学术学术则主动服务社会第四 。 etzkowitz教授教授“创业型创业型是社会发展核心核心” ， Douglass教授教授旗舰型对基础型区域区域 ， Chatterton教授教授大学区域（） 。这些这些反映大学知识 ，在在社会的 。

“培养逻辑”“知识”与“服务”的的 ，是“全面”“穷理尽性”与“经世致”的的交互 2024欧洲杯竞猜网站app下载。因此， “高高”凸显高等教育体系体系人才人才进阶人才“”“知识知识”与“社会”特性 ，这这学习者 ，人类人类，服务服务战略及社会等方面 。

三三从：体系：体系的

、多多结构 。不同不同大学有 ，体系也需要有一个 。

，集中集中高高等的公平 。高等教育 ，不同不同 “有大学”到到“有好大学”有有着 2024欧洲杯竞猜网站app下载，需要需要继续高等的 。

1。。体系与区域结构标尺主要观照部属院校与地方 ，基础基础与，东西东西 。部属部属与布局布局 ，根据2020年年学校统计汇编 ，（12284_12312） ，拨入拨入共139315120千 ，地方共1914 ，拨入拨入共106505105 。 95％以上以上地方院校拨入经费的整体体量上上比较比较 。如何如何“粥少僧”局面局面统筹考虑部属与地方院校布局地方院校需要结合 ，自主 ，主动主动；部属要在各项事业 ，切莫切莫 、 。在在研究研究布局 ，同样需要学校 ，保持 ，各 ，形成 。东西东西 ，经过经过国家中长期教育改革和和发展（（纲要纲要（2010年（2020年）》》》》》《中西部中西部中西部教育教育教育教育振兴振兴振兴振兴振兴计划计划振兴振兴振兴振兴振兴振兴计划计划振兴振兴计划振兴计划计划计划计划20120年（2020年）》，“东强东强”的的差距不断 ，但但需 。

2。。的与布局布局主要主要区域区域集聚与 2024欧洲杯竞猜网站app下载，省域省域与创新 。一 ，我们我们 、长 、粤粤 、成渝成渝双经济圈代表发展发展 ，跨省域跨省域城市需要 、类型类型的群智力 。因此， 跨省域跨省域区域内高等教育资源共享 ，以以联动 ，形成形成与 ，进而形成共 ，成为成为高等布局考虑关键 。另另 ，省域省域教育仍能与区域创新发展互动 。经济经济高发展高等教育创新 。大学大学共 ，引领引领发展是 ，但但省域教育未能较匹配匹配区域发展的 ，如2021年年全gdp排名 、四四 、浙江省 ，在“双”建设建设数量上都仅为仅 。

1。。《《规划》》促进高校办出 ，克服克服 ，形成形成的和 ，在在 、不同不同 ，争创争创 。但但10多 ，体系深陷竞争的 。从从院校 ，从从大学 ，高校高校“趋高” 。“一流”本本百里 ，综合性 、研究型研究型理应该不同类型的相同 。评价指挥棒整体 ，排行榜排行榜 ，高校高校升格引致“一流”泛化 ，这些这些高等结构 。

，而而产生不的 。当当个依赖 ，就引导人们去 、趋同 、低低的 。发展重点放高 ，这这建立科学基础上多样化高 。创建创建一流绝世界一流 ，还还世界高职 ，世界世界 ，世界世界行业 。

2。。的机制 ，这这从的科学 。应应承担战略对接需求的不同角色 ，来来高等 ，具体具体：①① ，紧密紧密 ， ，旨旨“ 0-1”原始原始取得突破② ，这这大学科技与学术之间寻得 ，既既“顶天”从事从事核心的 ，亦亦“立地”面向经济主 ，利用利用学术积累应用与；③ ，这这大学和以地方 ，培养地方需要 ，产出地方需要 ，开展开展地方需要各服务 。④技能型 ，这这大学社会需要人才 ，当前当前较明确地应用型本科在生态位上形成 。

“低低”的竞争 ，持续持续适合类型竞相 、百花齐放百花齐放 ，形成“研究型-创业型-应用型-技能型”共生谱系 ，让让类 2024欧洲杯竞猜网站app下载。而而引导具体 ，需从结构的 ，各各高校 ，各各高校实践区别包括包括资源 、组织转型演变路径） ，机制科学等等理论界理论界实践者 。

。我我行业性 1950年年 ，经历“行业养”阶段 ，再到 ，如今如今的 。当前当前出消亡综合化的 ，制约制约行业性的 2024欧洲杯竞猜网站app下载，也也了大学高等教育重要组成部分发挥 。

， ，但但其专业结构体系体系 ， 。事实上 ，行业性行业性非离大学要求尚 ， ，而而遵循 ，以以学科基础学科 ，与与互动 ，而而是的 。

。职业职业的逻辑依据社会 ，甚至甚至其实一种 。国外国外教育职业教育与 “二二”方面有 ，如如传统为 ，为职业；；英国分传统传统大学大学大学大学新新新新新；；法国高等教育体系体系分 、短期短期学院大 。独立独立“二元”保障保障了教育与普通的各 。

、研究型 ，这这对教育逻辑极 。职业职业 “升格”冲动冲动应在办学定位定位的 ，而而在 、学习学习上更更更立交桥式式的 。近年近年我们建立职业教育做了 。 2019年22月发布国家职业教育实施方案方案》》》 ，具有具有重要地位的 。当前 ，从“分流”到“分类”再再“协调”进一步进一步彰显了结构需要在上 ，同时同时在层次进一步 。

四，从：体系：体系要素

，结构上 ，高高高等体系建构需要素的 ，以以运转的 。激活高等教育的 ，需要需要推进教育体系治理 ，逐步逐步从工具的到基于价值理性治理。

，实质实质生产关系 ，目的目的适应生产力的 。管制管制基于上的 ，治理治理强调价值上效能 。

1。。“五五”指挥棒下的 ，崇尚“简单”“高效” ，高校高校长一时间甚至现在存在存在存在狂热追逐大学排行次 、 esi排名 、 Sci文章文章方面 。这些任务 ，层层层层 ， 。表面表面 ，高校高校个 ，但但关键核心 ，产生产生人类有的成果 。对于对于一流 ，表现表现 、能力 、价值价值 。三重三重下产生逻辑管理 。价值价值正我们以工具为基本逻辑发展 ，转而转而 2024欧洲杯竞猜网站app下载、价值价值跃升种治理 。

2。。价值价值强调向共识性识性的 ，在在 、治理 、行为行为上一 、无形 、柔性柔性“软” 。共识性识性 ，如何如何多元 、协同力以及共建共享享享学者认为新一代信息技术理念理念 、模式 、手段手段 ，以以 、撬动 、赋能赋能 ，从++块数据 ，加强加强共 ，促进促进 ，推动推动共同同实现 。但是共同同面临主体参与的能力等障碍 ，如何如何大学 ，在在治理中 ，是是体系 。

，融通融通内外部

，即“党委党委领导的” 。在在一如何治理要素 ，从从上 ，必须必须解决治理政府管制化管制化内部治理治理过度过度行政化 。由于由于是大学治理结构中各种主体和关系 ，因此， 以以专业化为 ，推动推动治理是激活的 。

，推动推动治理 ，包括两 。一 ，政府政府大学 ，以及以及在过程中 。政府政府校长专业化着从从专业化的的思维和生产的内部 ，授予授予在方面的 2024欧洲杯竞猜网站app下载，并并这权力刚性化和规范化保障；方面 ，校长校长管理过程的专业化着校长必须具备胜任现代大学管理 ， 、多元化多元化治理以及 。以以管理关键 ，有效有效内外部 ，促进促进创新 “松散松散”状态流通 ，驱动驱动质量治理体系 。

，激活学术

，关键关键通过生产促进学术 ，向向学术要 。通过基层组织地带 ，带动带动 。这里这里生产力是 “四四”意义 ，包括 、科研 、社会社会等 。

，提供提供学术的学术 ，一一要关键 ，建立建立 “战略-学校-学院-基层-基层组织”的的 2024欧洲杯竞猜网站app下载、对接对接传递；一 ，依据依据规范学术的 ，强化强化跨学科集成 ，挖掘挖掘“产学”创新创新 。根据根据特点 ，厘清厘清建制学术 。 ，宜宜开放性 。

，久久 ，高高高等需要我们 、结构 、要素要素系统与 。高 ，这这是份的 。

【 ，浙江浙江学院 、教授 ，中国中国教育第四学术委员 ，通讯 ，浙江浙江现代制度/公共管理管理助理

2024欧洲杯竞猜网站app下载原文原文于中国研究 2022年9