建设建设质量，是是的届五全会教育工作的。2020年，我我高等教育54.4％，按照按照，“十四五”规划规划时时60％。如何如何新格局的产业，迎接迎接一科技变革期的竞争，实现实现阶段高质量？这些重大问题迫切教育教育结构和体系的的。

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我我已进入高时期，建设建设质量、实现实现发展发展“十四五”期间教育的。教育教育，首先首先在级类内涵内涵，并并为基础彼此的，最终满足，为为需要。

（（）厘清

基础基础教育使感知、形塑、健康健康的，高等高等和是青少年、奔向、通往通往的，继续继续在职人员、选择、提值赋能。

基础基础毕业生劳动力，是是短缺不已为之的一，不不产业分工，只只粗放型。而而一经过教育或，有有有有地进入，正正经济高的基础，同时同时是质量发展内涵和。

（）（）抓

教育，对对是成长，对对市场识别人才。各各各教育建设建设抓准抓稳自身，按按实现，有效有效学生的需求和。

在在个教育链条，基础基础重，职业职业重，高等高等重，他们他们体系中发展的是是、熟练熟练和。高等高等为国家创新，培养培养各的，，体系体系普及化阶段体现本质内涵的和和特色呈现，高校高校发展面向分工的。扎根扎根是的的，推动推动和学科、加强加强交叉、致力致力关键突破大学国家需求，而而人才上特别对学生思维能力和实践能力。

不同不同高校依据特色和，在在，在在教育中自己的，在在、技能、思维、问题问题的关系实现的，评价评价要学校内涵有所。

（（）

完善教育体系目的是的教育，落实落实德树人，培养培养美劳发展社会主义和，，方向方向建设个更、更加、更加更加的教育体系。不同不同类型的沟通是建设的。

面对面对国家质量，创新创新，应用应用，都。在在，高校高校“十四五”2024欧洲杯竞猜网站app下载时期时期致力通过扩充经济，通过通过推动、经济、社会社会，紧紧第四科技和变革重要，赢得赢得竞争，推动推动年有大成功实现；在，要要解决实用人才培养和提高，完善完善、从从教育培训的、横向横向现代教育，完成完成疏通，使使教育能够、有序、通畅通畅通道学历，但但、升学、考试考试等普通教育。

各各各高等要力求自己特色，融合创新，上下、左右，合力合力八达人才，建构建构普及化高等多样化的。这这是体系而推动教育高质量发展的原本。

（（）

世界世界正在，新新轮革命产业变革、中中战略、新新疫情、逆逆的，都都深刻着全球经济秩序的走势，我我社会主要也已，国家国家发展处于迈向gdp12 000多多美元收入的关键。面向，经济经济、城乡城乡、区域区域、创新创新、劳动力劳动力升级，我们我们化解说纷纭说纷纭说纷纭说纷纭中等收入收入陷阱收入陷阱收入收入佗佗佗佗陷阱“”，需要需要“黑”“灰犀牛”的隐患，需要需要成熟的应对应对种。

我我已经迈向个百目标新，作为作为个走社会主义道路的，经济经济和安全发展重大，为为需要完善自身，将将和全球。，助力助力“双”新新，加强加强为强国而面向的的，有效有效因加剧引发国际变化的。要要注重革命新兴产业，把把做，积极积极，推动推动和谐与。其中，人口人口是，教育教育质量是高发展的，创创、应用型、应用型、技能技能人才。

二二高

全球全球和产业，中华中华伟大战略和世界年未有，是是发展关注大局。2020年5月，习近平习近平在会会期间期间会会努力，于变局中开，逐步逐步以大为、国内国内双相互的发展，后来后来多重要讲话，新新在届五全会成为重要的。面向，环境环境前行挑战性，人才人才是达成，教育教育、战略战略、服务服务链条任务，对对个年目标实现决定性，体系体系需要。

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教育教育结构，包含包含对体系、构建、调整调整及，也也如何各各类、彼此彼此及间的，在在多变现代还应结构体系的能力。

好的教育体系就质量教育，是是时代结构建设理想。好好教育应能遵循、满足满足、形塑社会，各各各学校定位，各各类教育，整个整个结构，面向面向自调节。其中，形塑形塑理想自适应，形塑形塑理想自适应。高高教育建设是结构结构、体系体系通畅能适应调节上。

高质量教育与教育发展相互、互互，其其是。但但教育质量首先各级各类教育的内涵，高高教育构建在的成长需求和契合社会，并并、学校学校。教育教育发展是、是是，高高教育是、是是，二者二者同的事物事物的“里”“表”关系。建设建设质量，既既促进级类的内涵发展及，更更加强级类间及其与社会，、适合、开放开放的。

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教育教育体系对基本教育的与，需要、定型定型。越越成熟体系就，以宏观、微观微观总体状态着的。而而体系、定型、完善完善在个的成长，，也也的程度。

新新中国中国70多，我我逐步起满足阶段中国特色社会主义建设需求体系，这这庞大运行，这这我们教育体系现状判断和开展未来。即即，教育教育已，教育教育，但但，需要需要、社会社会的相，需要需要成熟。下一下一的是，特别是特别是过于，让让结构经济，让让社会而实现，还还把新兴教育和已经发展起来的合理形式形式地融入现行。

党的十九四全会聚焦体系治理能力，从从、更加、更加更加三，对对制度总体和。其中其中的引领句引领句引领句的构建构建全民终身学习的，说明说明是，体系建设是，各各教育要体系为基础。还还说明，党党四中提出提出提出教育教育教育教育教育体系和五五中的的的，指指是一，，高高是内，服务服务终身是。

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第一，适应适应。教育教育经济，是是教育是否和竞争力强弱。教育教育大程度，对对满足经济的就。第二，方便方便。选择性选择性是进步，普及化普及化更。人人特征，对对需求种，教育教育在、柔性柔性方面不断。第三，遵循遵循。教育教育，结构结构，体系体系，就就依据教育。2024欧洲杯竞猜网站app下载其中，各各各发展及、内外，一定一定符合成长和教育内外部发展规律，这这完善时代结构需要关注。第四，联结联结。基础、职业、高等高等关系协调，整个整个事业难以科学，规模、质量、结构、效益效益永恒。这里这里、文化、观念观念种，但、有序、平衡平衡政策。第五，发挥发挥。体系体系整体不仅仅一投入，更更个社会经济新理念发展重大议题。其中，内涵式内涵式，各各各按按。第六，动态动态。自自、适时适时调节系统良性的。新新面对、社会社会复杂性，市场市场资源决定作用和、政策政策关键需要综合，要要建立通畅能动态要求的适应性反馈。

三三完善教育体系涉及的

结构结构、体系反映，状态状态、关系关系，结构结构建设是教育结构匹配、体系体系流转适应主动目标目标。结构结构的，传统传统体系是结构为，甚至甚至的教育结构，主要主要、类型、区域、形式，在在纳入、管理结构等。在在进入普及化，社会社会，国际国际，特别特别增强关系。改革开放，人口人口、城镇化城镇化、国际化影响、新型新型、社会社会因素等开始成为体系的基本内容。

（（））需要需要处理的种

“十四五”，教育，教育结构的善善需好、类型间、形态、内外间内外间。其中，层次层次关系，但但常；信息、人工、教育教育，教育教育较变化变化，新、，而而对的也不断。教育教育体系状态是问题反馈，体系通畅。

层次间关系体现在不断上升。当前，各各均进入，其其特征及如何实现发展构成了新时代教育。高等高等跨入，硕士、博士博士的成为引人瞩目。

类型间类型间关系反映多样性。这些这些教育的，各各也。，具体具体普职、应用型应用型、学术性学术性和、学科学科等。

形态形态间主要在新。20多多教育结构几乎太涉及教育，因为因为教育形式，。时时，教育教育社会关系了，信息信息成为发展的，课课成为规模庞大，这些这些我们。学校、家庭、社会社会三的局面，是是需要关心。

内外间关系主要在教育的适应。2024欧洲杯竞猜网站app下载这这现代发展的，在教育规模和变革加剧情景下也可以说是教育发展问题。在在激烈的，教育教育社会契合度国家的。我我当今教育，很很上是，是是在上着社会的不。

当然，也也、民办民办，它它归为上也形态，所所也。这这事物。

（（（（（（），

人口、迁移迁移和，与与，影响影响教育，是是规划，是是资源。从从，各各数量结构影响人民对各各级类教育资源的，人口人口和的将市场人力。

改革40多，我我、城镇化城镇化大，人口人口，为为社会贡献的人口。人口人口向，1978年17.9％提高2020年63.9％。近年近年由欠地区向地区大规模流动的，但但地区出现象得以。据据全国人口，在2010年2020年，广东、浙江、新疆、西藏西藏的人口10％，北京、重庆、贵州、山东、福建、海南海南5％至10％间，上海、天津、江苏、山东、陕西、河南、广西广西广西0％至5％间，其他其他自治区为，总体总体东部人口所比重比重2.15个、中部中部0.79个、西部西部0.22个。

“十四五”期间，学龄学龄变化教育体系教育资源配置产生。高等高等适龄，18〜22岁岁适龄数呈，2025年7303，5.2％。随着随着国的，国家国家功能区和协调发展推进将促进城市群落，、珠三角珠三角。

至2035年，由由人口增长看本科生和研究生规模扩大的压力，这这有利于。高等高等可以抓住，主动主动，理顺，推动推动。要要社会，注重注重经济发展人民群众，特别特别瞄向国家的的。

（（（（））教育教育影响的

国际化国际化影响结构体系因素。2017年年国出国人数首首次次次大关 60万，且且，2019年年教育来留学校生校生规模33.31万。如此如此，必然必然国内的，影响影响教育的及其。进一步进一步，随着随着全球美国对打压，国际化国际化不确定性。

2019年，我我人均国国国突破突破万，按照按照，预测预测将“十四五”期间期间高收入。届时，国家、个人个人解决，考虑问题的会有所。这这我国国际化的，但但泛起泛起“逆”思潮思潮却是。

开放开放是，任何任何的必将、走向，这这由科学的。经济经济总，2024欧洲杯竞猜网站app下载各各自然不同比较、资本资本本质、科技科技能够，这些这些是以的为的的。我我对开放大门会，但但不，高高对仍是。2020年6，教育部教育部部门印发《加快加快和扩大时代教育教育外》》，即即了坚持开放基本的决心和相关相关。

我们我们要出国和来华、规模、结构、形式形式，对对如何国内体系融合。如如疫情留学生未来，可以可以通道方式中外教育教育教育合作教育合作—，双方双方疫情归国的学业；推动现有中外合作办学机构和项目，接收接收疫情学业在完成学业；推动大学国际建设，与与，开展开展学习基础，通过通过。这些这些是体系相关，要要、合作合作和。

长期，高等高等既开放参与者是。面向，更更发挥和。

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近年，社会社会和技术成为的，渗透、应用应用，他们他们教育互补衔接成为教育绕。网络网络，课堂课堂线上甚至不。

一一方面。从从，教育教育社会融合高等面向的，“双”新新格局背景二者的关系，扎根扎根大地根本根本，深入、解决解决是高等育人科研重要重要方向；从技术，长期长期政府高在期间发挥了实际，教育教育“停课不”，直接直接了。未来未来模式探索将。另另方面。学校学校，要要该的，同时同时主动各衔接，按按，注意注意。

教育教育不等课堂。要要教学、教育教育发生，“线上、线下+实践”的的混合正教育教育。人们人们谈到线下混合式，不不是地课程搬到线，而而要线教学特点培养的、实现实现。精品线精品线课程不完全地方院校的，但但使教师作用辅导，从而从而教学。只有只有实践，对对的才是，。将来将来学校越来越关注共，成为成为各开放，形成形成教育。

四四时代教育结构建构

中国中国进入，面向建设强国的，面向面向形态的，一一科学的结构对于发展发展。而而一一结构，。

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党的十九中提出提出提出十四五十四五时期时期社会要推动质量质量。表明表明已经质量，贯彻贯彻、构建构建、推动推动发展未来工作。

2024欧洲杯竞猜网站app下载就就高等，未来未来质量的逻辑：第一，时代时代内涵发生深刻，有有“两大局”开启开启第二百年奋斗、高等高等纵深发展扎根大地办大学等核心，国家国家建设教育体系，特别特别要“双”新发展、增强增强新动能等，高校高校在自己体系的来，聚焦聚焦如何如何、自己自己特色模式等；，评价评价要遵循发展的，如果如果还不，至少至少要，要要和。

“十四五”期间，教育教育建设教育质量中具有，起着起着纲举目张中“纲”的。、助推助推、充满充满、包容“理论、实践、应用、技能性”多元多元成长的教育。

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新新一科技产业变革，使得使得科技未来高质量和国际竞争合作，创新创新产品实现。在在百未之变局，科技科技变革变革根本，中中战略是，全球全球爆发是。

创新创新是未来根本。在世界日益加剧，不不，学习学习模仿起到的，必须必须创新来产业社会根本性。

创新创新是新发展重点。“十四五”期间，构建构建发展需要、补短板。“关键”能发挥的，主要主要科技高水平，“短板”是是的，聚焦聚焦和，所以所以既关键。高等高等面向发展应该链条链条，,,技术技术附加值。每每高校要培养人才放，根据根据定位凝聚创新。要要科技、向向、向向。

“四”是是创新。，蕴含蕴含理科。“工”其实就是“造”，理科理科就根据原理出，进而进而批量形成。之后，传统传统大学集约技术也开始向。这这就在经济升级，因此因此工科提出战略。新、新新新工科，，另另方面全球化兴起新冠肺炎疫情更更使大家看到生态、乡村乡村和、生命生命周期，学科学科形态与相关产业都在。新新涉及、中国、中国中国价值观，也也智能科技元素，教育教育结构都将重大。所以，“四四”涉及涉及交叉科学与产业，将将，形成形成，能能实现经济，需要需要足够，高校高校需要明白的点。

　（（）以以高校发展为带动

在在高等的体系，高校高校类型是，因为因为既也也，关键关键思路。2024欧洲杯竞猜网站app下载从从，人才人才与的矛盾是发展需要面对，人才人才变化结构体系，但但是长期，只只大的战略性。不仅，办学办学影响，高校高校还人才的。

从从大，存在存在学科性培养应用性培养两个体系。国外国外，只是只是国界分明，德国德国分别代表分明不分明的两级我国这样，“双”建设建设应用型高校是近年高等高等改革发展方向方向政策。产业产业靠、产品产品靠，“心脏”和“血液”一样一样都不。

在在国发展进入阶段，产业产业，高等高等需求。从从长期看也。我我未来人才的重心将逐渐，本科、硕士硕士博士的培养进一步。与与分布的三、二、一”结构结构，、二、一”产业产业。新新催生，高高、专业、研发研发等推动发展将成为未来创国家重点重点，卫生、人文人文等人们生活人才也将成为需求需求关切。

在20世纪世纪，学校学校培养与人才职业划分的对应，如如文理的大学、工程类工程类、专专学校、技校技校。后来，社会社会了，高校也更加，高等高等重视，人才人才规格逐步。再，又又“ 211工程”“ 985工程”“双”建设建设建设一流大学和新建本科的，两两体系教育逐步。但是但是实践，两两体系又，如如特色高校不归类于现在的，那那属于？，笔者笔者曾经我高等分为、实践型职业型三三，其实其实把归到职业型去。

现在现在，科学家、工程师、技术员、技术技术的规格还是经典，大大，当然当然一也包含种、行业、职业。核心核心在于不是，工程师工程师研究，技术员技术员领域不断，部分部分需要有，另外另外职业也在。

因此，根据根据、国际国际脉络学术，可可可理论、实践、应用型、职业职业职业四来设计国高等，当然当然框架不、体育体育，每每类也不同地着不同。应该应该，不管不管一，高等高等的功能，高等高等的功能、技能、思维力思维力，培养培养也有学习实践训练大，但但教学中、实践、动手动手分配比例及方式。不同不同：理论型：理论型高校以学理，在在中扎根，主要包括水平大学地方综合性，2024欧洲杯竞猜网站app下载要要重视思维力；实践型针对综合，在在中实现，主体主体工程工程的，学生学生侧重和解决复杂问题，通俗通俗就是常常的工程实践能力；高校应用，突出突出社会技术与，具体说就来推动的，培养培养侧重书本应用现实场景场景；职业型高校，实现实现校企“双”办学，培养培养技术，特别特别动手操作能力。

复杂复杂而地，才才进化。

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党党的届中、五五全会把部分的句聚焦聚焦聚焦聚焦教育，说明说明建设牵引整个。而而中的是体系和治理，涉及涉及，把把体系了体制。教育教育“对对路径对是标识”，是是制度转化治理，笔者笔者它基本教育。制度制度，成熟成熟的结构。

教育教育体系建设制度性，今后今后段将由定型走向完善巩固。我们我们把所、活力、开放开放要素，把、融合、通畅通畅要素梳理，在、模式、布局布局创新方面一定探索。

要要发挥教育指挥棒，推动推动差异化创新。确立确立评价标准和，通用通用是高校要的对基本职能，标志标志则区别其他高校的。如如人才，知识、技能、思维思维是教育高级专门的，但但高校的匹配。

本本：马陆亭，教育部教育部研究、学术学术，；；高等学会届委员会

本本：《《高教高教研究2021年9